南方日報訊 (記者/黃少宏 實習生/尹立源 通訊員/成廣偉)去年7月,廣州城市管理研究高校聯盟成立。前日,該聯盟的5所高校集中向廣州市城管委彙報了相關課題研究報告。其中,中山大學承擔了“公共危機與城管形象提升”研究課題,該課題將研究國內外應對公共危機的經驗,為提升城管形象提供建議。
  廣州城市管理高校研究聯盟承擔的課題中,涉及城管執法的有中山大學的“公共危機與城管形象提升”課題,暨南大學的“城市管理綜合執法執法體系與文明執法機制”課題,以及廣州大學的“廣州市城市管理和執法體系及機制研究”。
  廣州大學項目組指出2009年“大城管”模式實施後,執法部門存在“業務量大、人手不足、知識量大、與職能部門協調、身處輿論漩渦等問題。
  中山大學項目組的報告材料顯示,接下來計劃對廣州提升城管形象、解決公共危機的現有措施進行分析,並提供國內外的相關經驗,為進一步“提升城管形象及解決公共危機”提建議。
  而暨南大學項目組將針對全市城管系統發放問卷,並提交“提升城管基層文明執法力量的對策建議”論文,以及為完善城管執法證據採集機制、促進城管對象組織化和自我管理、城管區域分類分級管理提出相應的建議。
  《城市管理中的公民參與研究》則是華南師範大學主持的課題。根據研究,在日常的城市管理過程中,廣州市城管委能夠做到以積極開放的心態主動鼓勵公民積极參与,吸納公民的政策建議,公民能夠相對積极參与廣州市的城市管理事項,尤其是一些與自己利益息息相關的事情。不過,課題組指出,這尚處於萌芽階段,仍有進一步拓展空間。
  課題組建議建立有效的激勵機制,以提高公民參與的意識、廣度和質量,其中包括建立合理的補貼機制,創新激勵形式,比如實施積分制。此外則是提供製度性保障,打造政府與公民協同治理平臺。
  華南理工大學負責的課題為《廣州市生活垃圾分類處理體系研究》。課題組對近期正在試點垃圾“計量收費”的海珠區黃埔村環秀里社區進行了調查。調查顯示:“居民收入低,流動性大,文化素質不高,對收費制度抵觸,實際並未實施”。課題組建議:創新垃圾費征收方式;給出合理的垃圾收費額度制定的依據;制定差別性收費與補貼政策;構建多元供給的市場機制模式,引入市場力量推行垃圾分類收費制度。
  在實踐中,社區垃圾分類是如何進行的?有哪些成效和困難?為了弄清楚這些問題,課題組於2013年12月中旬到逸彩社區進行了實地調研。調研顯示,在社區垃圾分類管理中,物業管理公司發揮了一定作用,但並沒有納入議事日程,主要工作由街道和居委會承擔,社區缺乏參與垃圾分類的非政府組織。目前自上而下的社會動員方式使居民參與陷入被動。
  為此,課題組建議,積極培育和發展志願性社團,充分發揮它們在垃圾分類中的積極作用。同時,加強對居民分類投放的正向激勵,並加以規範化的監督和考核。  (原標題:城市管理要激勵 公眾參與的廣度質量)
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