剛剛過去的2013年,可謂公務員的“禁令之年”。2013年以來,中共中央辦公廳、國務院辦公廳、中紀委等中室內設計央部門至少出台了14部約束黨政機關工作人員各項行為的規定,涵蓋了他們工作生活的各方面。禁令頻頻之下,一些官員感嘆“為官不易”;而相應的公務消費行業和市場也受到衝擊、遭遇寒冬。但在公眾看來,這些事無巨細的禁令,直指當前官場之積弊要害,非常有針對性,既是防微杜漸,也是把“權力關進制度的籠子里”的一種表現。(1月1日《法治周末》)
  清末名相李鴻章曾給中國官員留下了一句名言,“天下最容易的事,便是做官,倘使這人連官都不會做,那就太不中用了。”但是,恐怕讓李鴻章沒有想到的是,在百年之後,華夏土地上的一些官房屋出租員發出了“為官不易”、“官不聊生”的感嘆。
  毫無疑問,一些官員發出“為官不易”感嘆,直接原因主要是中央在2013年出台了各項“緊箍咒”,官員的言行舉止,特別是在吃、住、用、行等方面被限制的比較厲害。官員稍有不慎,違反了禁令就會被查處,輕者給予黨紀、政紀處分,重者烏紗帽、公職不保,據統計2013年全國各地已經查處了兩萬餘名“頂風犯案”的幹部,甚至還點設計裝潢名道姓公開通報處理有關典型。這對於整天想著如何爭權奪利,勾心鬥角,溜須拍馬的官員來說確實增加了新的負擔,更本來就不易的為官更加不易。
  然而,從根本原因上講,一些官員發出“為官不易”感嘆,並不是我國的官員已經像西方發達國家官員一樣,真的到了“官不聊生”地步,不是整天被媒體記者追著監督,就是被民意代表修理,或者三天兩頭被老百姓唾罵。而是我們中國的官員在過去當官實在是太容易了、太隨意了,權力受到的約束不借貸多、監督不夠強,很多官員大權在握,想乾什麼就乾什麼,公款想怎麼花就怎麼花。現在在中央的禁令之下,權力稍微收緊一點,公款不能隨便亂花了,公車不能隨便亂用了,就產生了巨大的心理落差,才有了這種“為官不易”的感慨。這種“為官不易”,實質上不是真的“為官不易”,而是對過去“做官最容易”生活的一種回憶和嚮往。
  事實上社會上的各行各業都很不容易,特別是底層勞動者更是辛苦。因此,相比較其他行業,公務員群體其實還是比較容易的。在中央各項禁令之下,公務員的手腳雖然被束縛了,灰色收入和物質福利有不小的滑坡,但一些隱性福利仍然存在,比如家裡有個事,請假很方便,還不會扣工資、被開除,大冬天賴床遲到一會也不會被扣罰獎金乃至開除。從這個角度說,官員感嘆“為官化療飲食不易”是“生在福中不知福”,是一種矯情式感嘆。
  當然,官員發出“為官不易”感嘆,是個好跡象,表明中央禁令正在發揮作用,對官員的約束正在加強。但是距離老百姓要求的“官不聊生”生活還有距離,監管還有待進一步加強,禁令也還需進一步發揮作用,真正把官員的權力關進籠子里,迫使官員從過去為官太容易、太隨意的生活和心理走出來。
  文/張立美  (原標題:“為官不易”只因過去“做官最容易”)
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